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張宏森出席第27屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN2019)并作主旨演講
發布日期:2019-03-20?15:08 來源:辦公廳 ??????? ?????? 字體:[ ] 視力保護色:

2019年3月20日上午,國家廣播電視總局黨組成員、副局長張宏森在北京國際會議中心舉行的第27屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN2019)做了題為“立足新時代 展現新氣象 推動廣播電視高質量發展和創新性發展”的主旨演講。


以下是演講全文。 

立足新時代 展現新氣象

推動廣播電視高質量發展和創新性發展

--在CCBN2019主題報告會上的主旨演講

(2019年3月20日 北京)

張宏森

各位來賓,女士們,先生們,朋友們:

大家上午好!

首先,我謹代表國家廣播電視總局和聶辰席部長,對第27屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN2019)的開幕表示熱烈祝賀!對中外來賓表示誠摯的歡迎!對關心支持中國廣播電視發展的各界朋友表示衷心的感謝!

本屆展會是在全國廣播電視行業深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹全國宣傳思想工作會議精神,落實“舉旗幟,聚民心,育新人,興文化,展形象”的使命任務的新形勢下舉辦的。CCBN作為亞太地區乃至世界范圍知名的專業展會,是全方位展現新時代中國廣播電視科技創新與發展成果的重要平臺,經過多年的培育和打造,已經成為廣播電視領域應用新科技、拓展新業態、傳遞新理念、融入新時代的重要風向標。這次展會以“融合引領視界,智慧連接未來”為主題,就是要貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時發表的重要講話精神,加快促進廣電媒體優化升級、更大力度推動智慧廣電發展,更好地滿足人民群眾對美好視聽生活的新需求,滿足人民群眾對精神文化生活的新期待。

這次展會也是在黨和國家機構改革后,廣播電視領域舉辦的一次重要的行業盛會。按照深化黨和國家機構改革要求,總局的機構改革工作已經完成,各省(區、市)廣播電視行政管理部門的機構改革有序推進,進入收官階段。機構改革后的全國廣播電視機構,焦點更加清晰,任務更加明確,創新要求更加迫切,發展方向更加廣闊。中央對機構改革后國家廣播電視總局的總體要求是,聚焦全國廣播電視陣地管理和行業管理,聚焦全國廣播電視高質量發展和創新性發展,更好地發揮廣播電視的引領作用。

習近平總書記在《加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局》署名文章中提出了“深刻認識全媒體時代的挑戰和機遇”“全面把握媒體融合發展的趨勢和規律”“推動媒體融合向縱深發展”等重要論述,這為我們做好新時代廣電工作提供了根本遵循和行動指南,為我們的改革創新指明了前進方向。

下面,我結合廣播電視部門機構改革后的新定位、新要求,就當前總局和廣播電視行業的幾項重大任務、重點工作向大家作以簡要介紹,目的是凝聚廣電系統內外,協同社會各方面力量,圍繞廣播電視行業發展中的全局性、關鍵性任務,統一思想、凝聚共識、合力攻關、共克難題,共同推動廣播電視高質量發展和創新性發展。

一、加快推進媒體深度融合,讓廣播電視在新時代煥發全新生命力

習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時的重要講話中強調,推動媒體融合發展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。習近平總書記指出的緊迫性課題正是廣電行業面臨的實質性任務。曾幾何時,廣播電視作為科技引領、創新驅動的強勢媒體,如今正在全媒體時代遭遇多種挑戰。廣電歷史上從來沒有像今天這樣感受到競爭對手的“十面埋伏”,感受到傳播優勢的“風吹浪打”。全媒體時代的挑戰給廣電行業的歷史優勢設置了很多難題,標出了一連串深刻的問號。我們難以回避群眾的聽力和視線正在發生轉移;難以回避廣電媒體的影響力傳播力正在被分散和降低;難以回避最新科技成果和網絡信息優勢與廣電行業嫁接的遲緩與薄弱;難以回避以上原因所造成的廣電機構正面臨的生存挑戰和發展壓力。這就是結合行業實際,對習近平總書記提出的“緊迫性課題”的具體理解和深刻體驗。

推動媒體融合發展,做大做強主流輿論已經成為宣傳思想領域的重大政治任務,更是廣播電視部門必須面對的現實課題。霍金在《時間簡史》中曾經說過,“我們可以回到過去,卻終究不能改變歷史”,因此,我們要直面問題,正視挑戰,以強烈的憂患意識和大無畏的精神,攥緊新時代的“緊迫性課題”,交出廣電人的優秀答卷,以技術創新、理念創新、服務創新、業態創新、模式創新推動媒體深度融合,不斷鞏固、壯大、拓展宣傳思想文化陣地。

一要打造智慧廣電融媒體

目前,中央和各級廣電部門積極推進媒體融合發展,正在取得積極成效。去年,總局在貴州召開了“推進全國智慧廣電建設現場會”,對傳統廣電行業向智慧廣電邁進提出了新要求。今年,總局將進一步加大推進力度,特別是注重將新媒體、新業態的新理念、新優勢融入廣播電視媒體之中,打造廣電行業新模式,煥發廣播電視全新生命力。智慧廣電不應該僅僅停留在概念層面,需要我們在實踐中不斷豐富內容,不斷拓展邊界;智慧廣電也不僅僅是科技創新成果的物理性疊加和一般性轉換,更應該是觀念層面的重塑和思維方式的轉變,是在融合發展中對廣電媒體功能和應用更為清晰的定位、更具開拓的延展、更加宏觀的定義。我們今天甚至很難用經驗中的框架去設定智慧廣電的邊界,但我們可以借助已有的成果去作出一些想象中的描述:

智慧廣電的“智”在于充分運用大數據、云計算、人工智能等成果,提高我們的“算力”,用優選“算法”將廣電媒體內容進行有效分發和精準傳播;在于突破一般性“算力”或“算法”,將優質信息的投放能力擴大到更多的受眾人群,從而實現優質信息的更大規模閱讀和消費,引導和提高人們的信息認知水平;在于突破固定終端,將媒體信息實現各終端覆蓋,真正實現媒體的“全程、全息、全員、全效”;在于突破傳統功能局限,將數字經濟和數字生活與數字媒體緊密結合,成為數字中國可依靠、可依賴的中樞和終端;在于雙向互動、在充分感知和了解受眾的“回音壁”前,打開節目創新創優的想象空間,提高信息傳送的時度效水平等。智慧無邊界,智慧廣電的拓展能力也將變得沒有邊界,邊界的拓展需要在融合中去尋找和完成。

目前,廣播電視領域的媒體融合雖然取得了一些成績,但仍缺乏示范模式、引領模式,在推動深度融合中,我們的媒體“融合”水平還沒有體現出應有的“深度”。廣電媒體融合發展、改革創新的出發點和落腳點就是要擁有越來越龐大的規模化用戶,永遠去占據由用戶構成的市場中心位置,堅持做到以人民為中心,突出服務創新、業態創新、理念創新和體制機制創新,加快建立“一體化資源配置、多媒體內容匯聚、共平臺內容生產、多渠道內容分發、多終端精準服務、全流程智能協同”的融合傳播體系,著力打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務的智慧廣電融媒體。

二要充分發揮廣電機構在縣級融媒體中心建設中的重要作用

中央對縣級融媒體中心建設高度重視,中央全面深化改革委員會審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》,中宣部正在牽頭推進縣級融媒體中心建設試點,總局會同中宣部編制發布了縣級融媒體中心建設系列標準。縣級融媒體中心建設既是中央的要求,也為廣電媒體融合發展提供了難得的發展機遇和動力,各地廣電部門要立即行動起來,充分發揮廣電的行業優勢、層級特征、整體力量和技術特長,積極承擔、主動參與縣級融媒體中心建設,在內容承載、體驗改善、服務提升、模式創新等方面下功夫,推動廣播電視媒體融合向縱深發展、向基層延伸。

我們要敏銳地發現,在已經出臺和即將出臺的縣級融媒體系列標準和規范中,廣電標準與之有著廣泛、密切、可操作性強的銜接點,這表明廣電機構在縣級融媒體建設中理應發揮更大作用;我們還應該看到,在已經建設成功的許多縣級融媒體平臺上,廣電機構所發揮的采編優勢、傳送優勢和技術優勢日益凸顯,以廣播電視臺、有線廣播電視網為樞紐和龍頭建設的縣級融媒體平臺,正更多地成為示范性樣板,這表明廣電機構在縣級融媒體建設中已經體現出優勢特征;我們更應該想到,正在著力推進的智慧廣電戰略、縣級融媒體中心建設以及應急廣播公共服務體系建設等有著強烈的一體化特征和共生性關系,縣級媒體融合與智慧廣電、公共服務同頻共振的效果日益突出,這表明廣電機構在縣級融媒體建設中擁有充分的創造能力和創新空間。我們熱切期待,全國各級廣電機構在推進縣級融媒體建設中主動擔當作為,主動勇挑重擔,主動引領創新,主動創造可復制、可推廣的新型模式,在黨的宣傳思想文化陣地建設中永遠發揮廣電隊伍的主力軍、先鋒隊作用。

三要加快高清超高清電視發展

上個月,工信部、廣電總局、中央廣播電視總臺聯合發布了《超高清視頻產業發展行動計劃(2019-2022年)》,提出了未來三年加快超高清電視產業發展的目標任務和行動舉措。加快推進我國超高清電視發展,對于滿足人民日益增長的美好生活需要,促進我國信息產業和文化產業整體實力提升都具有重要意義。前年,總局與廣東省政府簽署了《推動廣東省4K超高清電視應用與產業發展合作備忘錄》,去年,總局批復了中央廣播電視總臺和廣東廣播電視臺開播了兩套4K超高清頻道,這預示著廣電事業邁向超高清的嶄新步伐。

今年,總局將進一步加大高清電視和4K超高清電視的推進力度,推動內容制作、網絡傳輸、終端普及和標準建設,并積極布局8K超高清電視相關準備工作。總局在所有重大任務、重大工程推進的同時,都為超高清電視發展預留了空間和通道,作出了制度性安排。總局將引入標清頻道逐步退出機制,計劃到今年年底,國內中東部地區地市以上主流頻道將實現高清播出,到2020年,高清頻道將成為電視主流播出模式, 4K超高清電視內容和頻道供給也會更加豐富,更多的人民群眾將享受到高清和超高清電視服務。

在這里,我想特別強調,發展4K起點上的超高清視頻,是當前廣電工作中的一項重要任務和重點安排。這項工作的意義我們可以在這里做一個大致的梳理:超高清技術更廣泛應用于電視端,是突破電影大屏和手機小屏重圍的有效路徑,是保障家庭客廳屏幕永不落幕的支撐性條件之一;超高清技術的進一步拓展,將融合更多高概念、高規格、高質量的產品,形成面向5G時代的高新視頻。這是廣電行業供給側結構性改革的重要舉措,尤其是超高清視頻技術和文創產品的深度結合,會在5G時代產生巨大的效果和意義;超高清視頻的產學研一體化路徑清晰,科研成果的實用性和產業功能轉換的可能性、可行性空間巨大,是廣電事業產業未來新的增長極。所有這一切,都要求我們抓住歷史性機遇,搭上面向未來的高速列車,把廣電事業產業疾速推向前進。

四要建好管好用好廣電大數據

去年12月26日,國家廣播電視總局廣播電視節目收視綜合評價大數據系統基本建成并開通試運行,為有效解決困擾行業多年的收視數據采集難題提供了支撐平臺。這是廣電部門落實國家大數據戰略、培育發展新動能、促進廣播電視高質量發展的重要舉措,對于建立科學、真實、有效的收視評價體系,提升廣電領域大數據應用能力都具有重要意義。今年,總局還將出臺廣電大數據應用白皮書,推動建好、管好、用好廣電大數據,使各種數據成果更好地服務政府決策管理、服務經濟社會發展、服務廣播電視優化升級和高質量發展。

總局建設的大數據平臺目前正處于試運行階段,現階段采集的電視用戶數已經突破7000萬戶,預計到6月底,這個用戶數將突破一億量級。平臺的建立,從實踐意義上正在破解收視調查等困擾行業的歷史性難題;而從理論和實踐的雙重意義上,平臺的建設加深了我們對廣電收視大數據更為深廣的理解。現有平臺發揮的作用已經超出我們的預期,一是客觀準確反映了電視收視現狀;二是詳細真實描述了觀眾收看電視節目的心理動態和活躍趨勢;三是對觀看數據的分析可精確到任意時間單元,有助于作品質量和播出規律的及時總結;四是關聯數據可以為節目編排順序、播出計劃調整以及聚焦或優化播出效果等提供決策依據;五是對不同地域以及城鄉觀眾人群結構提供判斷基礎。

大數據建設意義重大,廣電大數據建設邁出了重要一步,但未來還有漫長的里程。我們要加速推進大數據建設的速度和力度,讓大數據在廣電發展進程中發揮更大作用。希望全國廣電機構和社會各界,繼續關注支持總局的大數據系統建設,我們也將在試運行階段結束后,向業界和社會有序開放大數據成果,衷心希望業內外共同呵護和充分利用這一成果,使廣電事業產業的發展路標更加清晰,路徑更加便捷。

二、加快廣電網絡升級改造,提升廣播電視核心競爭力

經過多年建設,我國已經建成世界上覆蓋人口最多,有線、無線、衛星、互聯網等多種手段并用的廣播電視傳輸覆蓋網。當前,隨著新技術的發展以及媒體傳播格局的深刻變化,廣播電視網絡正面臨技術升級、轉型發展的戰略機遇期,要加快廣播電視網絡升級改造步伐,著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型廣播電視傳播覆蓋體系。

一是全面推動全國有線電視網絡整合和升級改造

中央領導高度重視網絡整合工作,中宣部牽頭成立了網絡整合發展領導小組。今年2月15日,領導小組召開第一次會議,審議了《全國有線電視網絡整合實施方案》,該方案正在進行最后的修訂完善和按程序報批中。3月4日,中央全面深化改革委員會正式將網絡整合和升級改造方案列入2019年工作要點。推動網絡整合,加快建設“全國一張網”是貫徹落實中央要求,進一步鞏固和加強宣傳思想陣地的重要舉措。這項工作既離不開中央的重視支持,也需要全國廣電系統上下進一步增強思想和行動自覺,更需要社會各界的鼎力支持。下一步,國網公司將按照實施方案要求,聯合各方力量,在加強戰略合作、推動網絡改造、優化產業布局、強化用戶服務上下功夫,重塑有線電視戰略地位,強化有線電視網絡傳播能力。

全國有線電視網絡整合和升級改造,是新時代廣電工作高質量發展和創新性發展的標志性舉措。多年來,為推動這項工作落地、見效,大家付出了艱辛的努力,到今天,這項工作將正式拉開序幕。在IPTV、OTT等新傳播方式快速發展的背景下,全國有線電視網絡急需形成一個整體,通過智能化升級改造,凝聚和鍛造迎接挑戰的核心競爭力。這項工作,需要我們解放思想、轉變觀念,打破傳統思維,突破利益藩籬,從全局性、戰略性、前瞻性等各方面著手謀劃,扎實推進。

《全國有線電視網絡整合實施方案》報批通過之后,我們將盡快召開全國有線電視網絡整合工作會議,對各項工作作出部署。網絡整合的目的是增強核心競爭力,增強核心競爭力的途徑是網絡的智能化升級和改造,智能化升級和改造的功能是讓廣電網絡具有更大的承載能力和更廣的包容空間,提高能力和拓展空間的根本意義,在于智慧廣電的真正實現。這中間的邏輯關系層次分明、環環相扣,我們一定要提高對網絡整合意義的進一步認識,突破歷史性難題,實現新時代跨越。在此,我還想向大家傳遞一個信息,在明天CCBN展會上,國網公司將和戰略合作伙伴簽署方向性合作協議,相信大家能夠深刻體會到這次戰略合作將為全國有線網絡整合乃至廣電事業產業發展提供新的動力。

二是建設面向5G的移動交互廣播電視網

當前,5G成為熱詞,國務院已明確提出要加快5G技術商用,電信運營商從去年開始已經在國內幾個城市開展試驗網建設。中央廣播電視總臺也和三大電信運營商簽署了5G戰略合作協議,在春晚和兩會中開展了4K超高清電視節目的5G網絡傳輸試驗。在三大運營商之外,廣電正在積極爭取融入5G建設陣營,利用廣電的頻率資源優勢、技術資源優勢、行業資源優勢,特別是彌足珍貴的內容資源和文化創意優勢,建設面向5G的移動交互廣播電視網絡。這是貫徹中央確定的移動優先策略,推動廣播電視人人通、終端通的重要舉措,是5G環境下廣電行業插翅騰飛的歷史性機遇。

目前,總局相關部門正在與產學研等多方面密切合作,研究既體現廣電特點又與電信形成優勢互補的組網方式,并積極尋求戰略合作。我們也歡迎各界的有識之士為廣電5G網絡建設出謀劃策,共建共享,合作共贏,讓廣大用戶的視聽體驗在5G網絡上得到延伸和升華。

三是推動廣播電視公共服務提質增效

有線、無線、衛星既是廣播電視傳輸覆蓋的主要方式,也是承載廣播電視公共服務的重要載體。當前,廣播電視公共服務還存在質量、效能、服務等多方面短板,要按照習近平總書記提出的“提高公共服務的覆蓋面和適用性要求”,抓緊補短板、強弱項、提質量,在完善技術體系、提升服務效能、加強內容供給、改進服務水平上下功夫,推進廣播電視公共服務標準化均等化,并利用廣電服務優勢為公共服務優化升級、提質增效作出新的貢獻。要堅持以人民為中心的工作導向,著力改變重發端不重收端,重覆蓋不重受眾,重播出不重效果的現象,采取多種方式加強直播衛星、無線覆蓋、應急廣播等公共服務項目的提質增效,使公共服務有機融入智慧廣電的建設進程,更加貼近群眾需求、更加滿足群眾期待、更加凸顯質量效益。

三、加快廣電創新體系建設,促進技術創新帶動產業升級

廣播電視是高技術重裝備的行業。加快廣電科技創新體系建設,夯實科技創新基礎,不斷煥發科技創新的內生動力、優化外部環境,是廣播電視實現高質量創新性發展的重要支撐和保障。

一要加快廣電科技創新體系建設

今年,廣電總局將圍繞機構改革后的職責定位,把新的管理要求體現到廣電科技創新體系建設中。按照習近平總書記提出“抓科技戰略”“抓科技規劃” “抓科技政策”“抓科技服務”的要求,加強頂層設計、統籌規劃、前瞻研究、標準支撐和應用服務。特別是要順應當前創新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢,補短板,強實效,推動政府職能從研發管理向創新服務轉變,構建多元參與、協同高效的科技創新體系,全面提升廣播電視科技創新能力。

二要加快以技術創新帶動產業升級

長期以來,內容上的提高和突破是一個非常艱難的培育過程,需要久久為功。而從技術上推動產業升級,效果會更加明顯,比如電影從2D到3D,從小幕到巨幕,技術升級迭代帶動了電影工業生產力的提升,因此才有了《戰狼2》、《流浪地球》震撼的視覺效果。

從電視的發展來看也是這樣。技術突破是帶動行業轉型的關鍵。1973年,中國開始試播彩色電視,引領了電視產業的飛速發展,2003年有線電視的數字化,推動了中國電視產業的輝煌,再到現在高清電視、超高清電視,每一次產業升級都是由于技術升級的驅動和引領。因此,我們要把科技創新擺在推動行業發展全局的核心位置,圍繞實施創新驅動發展戰略,與社會各界攜起手來,加快推進以廣電行業科技創新為核心的全面創新。

三要加快廣電科技創新生態建設

數字生活的興起加速了廣電生態圈的形成,廣電科技創新生態圈建設必然要融入國家整體科技創新體系。要在強化廣電功能、保持廣電特色的基礎上,適應新需求、走向服務端,探索跨區域、跨行業、跨平臺資源整合的運行方式,形成以視聽業務為主體的全媒體綜合信息服務體系,比如要加快廣電網與物聯網、車聯網、移動互聯網等新興網絡業態的融合創新,著力構建多元參與、開放融合、集成創新、協同服務的良好發展局面。

四、加快現代監管體系建設,強化廣播電視安全保障能力

習近平總書記指出,網絡安全和信息化是相輔相成的,安全是發展的前提,安全和發展需要同步推進。隨著廣播電視傳播方式、業務模式、載體形態的更加多元多樣多變,對廣播電視和網絡視聽的監管體系建設提出了新要求,要求我們加快建立廣播電視現代監管體系。

一要落實國家總體安全觀

安全是廣播電視工作的生命線。機構改革后的廣電總局一項重要職責就是要更加聚焦陣地建設和行業管理。今年,總局將在進一步完善現有廣播電視的監測監管體系的基礎上,加大對IPTV、OTT以及網絡短視頻等視聽新媒體、新業態、新服務的監管。各級管理部門、播出機構、網絡機構等各類主體,要切實履行主體責任,做到業務延伸到哪里,管理就覆蓋到哪里,確保內容安全、播出安全、網絡安全、信息安全。

二要加快推動智慧化監管

目前,廣播電視和網絡視聽的監測監管工作還存在薄弱點和空白點,下一步要抓緊研究利用更科學、更智能、更有效的方式,合理調度監測監管資源,提升對海量信息的處理能力,實現精準監管、靶向監管。同時,要抓緊完善廣播電視監管系統的總體設計、功能架構、系統方案、標準規范,實現跨業務、跨網絡、跨平臺、跨終端的“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”智慧化監管,不斷提升廣播電視監管體系的科學性、精準性和有效性。

需要強調的是,今年是新中國成立70周年,這是黨和國家政治生活中的一件大事喜事,是廣播電視貫穿全年的工作主線。技術系統的首要任務就是要確保廣播電視安全播出工作。要提前謀劃、提前布置、提前安排,抓緊制訂工作方案,進一步規范廣播電視安全播出管理制度、工作機制和流程,確保廣播電視安全播出保障工作萬無一失。

各位來賓、同志們、朋友們,

歷史潮流滾滾向前,新時代征程波瀾壯闊,在新時代偉大的歷史征程中,廣電工作面臨挑戰,更面臨機遇。廣電系統需要改革創新的工作林林總總、任務繁重,科技支撐和科技創新的任務也同樣如此,在今天的論壇上,我只是擷取了廣電工作大潮中的幾朵浪花,與大家共同分享和憧憬,希望得到大家的熱切回應和熱情支持。

孔子曾有一個六字銘言“近者悅,遠者來”,這六個字具體到我們廣電行業,就是要讓廣電人提振精神,讓社會力量更多凝聚到廣電事業中來;就是要讓廣電受眾越來越龐大、讓新的受眾不斷融入廣電媒體的傳播格局。“近者悅,遠者來”,也可以理解為我們廣電行業的景氣指數和發展目標,這就是廣電行業堅持以人民為中心的生動體現和美好實踐。

2019年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,更加奮發有為地推動廣播電視高質量發展和創新性發展,在新時代展現新風采、作出新奉獻!

最后預祝展會取得圓滿成功,謝謝大家!


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